ЖК РФ Статья 166. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Содержание
  1. Капитальный ремонт: что это и чем отличается от текущего ремонта
  2. Что будет, если взносы не платить
  3. «отсрочка» уплаты взносов
  4. Аварийные работы
  5. В большинстве случаев примерный список манипуляций выглядит следующим образом:
  6. Другие виды работ
  7. Жалоба на некачественный капитальный ремонт
  8. Задержка сроков или некачественное предоставление услуги исполнителем
  9. Замена или ремонт лифта
  10. Исполнитель ремонтных работ
  11. Как перенести срок капремонта на более раннее время
  12. Капитальный ремонт крыши
  13. Капитальный ремонт многоквартирных домов в россии в 2020 году
  14. Капитальный ремонт фундамент проводится в следующих обстоятельствах:
  15. Капитальный ремонт фундамента и подвала
  16. Капремонт вентиляционных систем
  17. Когда возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт
  18. Когда уплаченные взносы на кр можно вернуть
  19. Кто должен платить взносы на капремонт
  20. Льготы и субсидии на уплату взносов
  21. О проведении подобных работ можно говорить в следующих обстоятельствах:
  22. Обновление фасада
  23. Они предназначены для контроля следующих моментов:
  24. Перечень проводимых работ определяется рабочей документацией и в их составе могут присутствовать следующие мероприятия:
  25. Перечень работ по капремонту мкд
  26. Порядок проведения планового капремонта в мкд
  27. Процедура проведения капремонта
  28. Работы входящие в капитальный ремонт многоквартирного дома
  29. Размер фонда капитального ремонта и источники его формирования
  30. Специальный счет для формирования фкр
  31. Список источников
  32. Сроки проведения капремонта
  33. Срочное проведение капремонта при возникновении аварийной ситуации
  34. Фонд капитального ремонта (фкр)
  35. Заключение

Капитальный ремонт: что это и чем отличается от текущего ремонта

Определение, что такое капитальный ремонт многоквартирного дома, содержится в п 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса – это замена или восстановление:

  • конструкций или конструктивных элементов жилого строения (кроме несущих);
  • сетей инженерных коммуникаций и их элементов;
  • частей несущих стен.

В это понятие входят и другие работы, нацеленные на устранение функционального, физического и иного износа, модернизацию строения и так далее.

Капитальный ремонт ЖКХ следует отличать от текущего, который, согласно Методическим рекомендациям МДК 2-04.2004, относится к плановым работам по восстановлению исправности отдельных функциональных элементов жилого строения. Сюда входит:

  • заделка и расшивка швов в фундаменте и фасаде;
  • стяжка бетонных и частичная замена деревянных перекрытий;
  • замена водосточных труб;
  • смена оконных и дверных приборов;
  • текущие ремонты инженерных коммуникаций и так далее.

Такие работы осуществляются в рамках содержания и управления общим имуществом.

Что будет, если взносы не платить

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, а также п. 1 ст. 39 ЖК РФ владельцы помещений в МКД обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества дома.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 154 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт включаются в состав платы за коммунальные услуги.

Кроме того, в соответствии с п. 14.1. ст. 155 ЖК РФ, владельцы помещений МКД, несвоевременно или не полностью уплатившие взносы, обязаны перечислить в ФКР пени, исчисляемые как 1/300 ставки рефинансирования от суммы задолженности, начиная с 31 дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

Взыскание задолженности по взносам может осуществляться в судебном порядке.

Следует отметить, что, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 12.04.2020 № 10-П, положения ЖК РФ, закрепляющие обязанность собственников уплачивать взносы на капремонт общего имущества многоквартирного дома, признаны не противоречащими Конституции РФ. Данное постановление является действующим и обжалованию не подлежит.

«отсрочка» уплаты взносов

Резюмируя вышеизложенное, получить «временную отсрочку» по уплате взносов на капремонт могут:

  • владельцы помещений в новостройках (до 5 лет с момента включения МКД в программу капремонта);
  • собственники (формирующие ФКР на специальном счете), которые накопили требуемую минимальную сумму и приняли решение приостановить уплату взносов на КР.

Кроме того, если собственники, формирующие ФКР на счетах регионального оператора, выполнили какой-либо вид работ по капремонту своего дома досрочно на личные дополнительные средства (без привлечения бюджетных денег и средств регионального оператора), а выполненные работы, в соответствии с региональной программой, должны быть проведены в отношении МКД только один раз (то есть отсутствует основание для переноса сроков работ на более поздний период), то сумма произведенных расходов может быть засчитана в счет исполнения будущих обязательств по уплате взносов в ФКР.

Аварийные работы

В законодательстве нет отдельного понятия «аварийный капремонт». Тем не менее на практике он иногда требуется. Это, например, касается экстренных случаев, когда не представляется возможным отложить работы, относящиеся к капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Такая необходимость может возникнуть, например, в результате:

  • стихийного бедствия;
  • чрезвычайной ситуации;
  • крупной аварии/поломки инженерных систем МКД.

Как правило, после таких событий нормальное проживание в жилых помещениях невозможно.

Кстати, региональная программа может в приоритетном порядке назначить выполнение работ в отношении инженерных систем отдельных домов, которые признаны непригодными (п. 4 ст. 168 ЖК).

В большинстве случаев примерный список манипуляций выглядит следующим образом:

  • очистка пыли и сильных загрязнений;
  • снятие штукатурки, побелки или покраски;
  • заделка элементов швов и обеспечение тепло-, и гидро-, звукоизоляции;
  • штукатурка поверхности и отделка;
  • нанесение специальных составов, обладающих водоотталкивающими свойствами;
  • обеспечение целостности водосточной системы.

Работы по восстановлению фасада проводятся подрядными организациями, которым официально выданы лицензии и допуски на их проведение. Выбор организаций осуществляется региональным оператором либо собственниками жилья, что зависит от выбранного варианта формирования фонда.

Другие виды работ

Законодательство субъекта федерации может предусматривать и другие разновидности работ в рамках капитального ремонта, в число которых, например, входит:

  • установка приборов учета и управления коммунальных услуг;
  • благоустройство и озеленение прилегающих к дому земельных участков, общих зон отдыха жильцов;
  • обследование МКД на предмет выявления теплопотерь;
  • техническая инвентаризация и паспортизация конструкций;
  • разработка проектно-сметной документации на проведение работ;
  • услуги по обеспечению строительного контроля проведения ремонтных работ и прочие.

Однако и этот список нельзя считать исчерпывающим.

Жалоба на некачественный капитальный ремонт

В случае, когда ФКР формируется на специальном счете, собственники помещений в МКД самостоятельно занимаются поиском и привлечением подрядчиков для проведения КР (как правило, такие функции от лица собственников дома исполняет управляющая компания, выступающая владельцем спецсчета).

То есть взаимоотношения между заказчиком и исполнителем работ регулируются положениями, закрепленными в договоре подряда (оказания услуг). Поэтому первичная жалоба направляется собственниками владельцу спецсчета, который, в свою очередь, должен составить претензию в адрес исполнителя.

Если ФКР формируется на счете регионального оператора, то ответственность за качество проведенного КР несет региональный оператор.

В ситуации, когда «первичные» обращения не привели к желаемому результату, нужно писать жалобы в вышестоящие инстанции:

  • в уполномоченный отдел органа местного самоуправления (Жилищную инспекцию);
  • в Роспотребнадзор;
  • в прокуратуру;
  • в суд.

Задержка сроков или некачественное предоставление услуги исполнителем

Хотя работу обычно выполняет подрядчик, за проведение капремонта отвечает либо УК/ТСЖ, либо регоператор. Если качество капитального ремонта вызывает у жильцов сомнения, они должны зафиксировать свои претензии в специальном акте и представить этот документ ответственным лицам.

В случае отсутствия их реакции владельцы помещений вправе подать жалобу в жилищную инспекцию или прокуратуру.

Жалобу можно подать и не выходя из дома, через интернет.

Если с момента обнаружения нарушений не истек 3-летний срок исковой давности, жильцы могут взыскать нанесенный ущерб с ответственной организации в судебном порядке.

Замена или ремонт лифта

Ремонт и замена лифтового оборудования входит в то, что относится к капремонту. Под этим мероприятием подразумевается комплекс работ, направленных на:

  1. Восстановление технических характеристик и продление срока службы лифта, если он пока работает, но нуждается в ремонте.
  2. Демонтаж старого оборудования, если оно непригодно к эксплуатации и его восстановление нецелесообразно, и установку новых лифтов.

При необходимости ремонтируется и лифтовая шахта. В перечень работ входит:

  • экспертное обследование;
  • разработка проектной документации;
  • строительно-монтажные работы;
  • освидетельствование работоспособности и так далее.

Замену и ремонт лифтового оборудования могут проводить только специализированные организации, лицензированные Ростехнадзором.

Исполнитель ремонтных работ

На предварительном собрании собственники определяют, кто занимается капитальным ремонтом многоквартирных домов. В зависимости от того, на чьем счету будет формироваться капремонтный фонд, это может быть:

  • управляющая организация: ТСЖ, ЖК, УК;
  • региональный оператор.

Если работы были поручены управляющей организации, но та не справилась со своими обязанностями в срок, утвержденный региональной программой, орган местного самоуправления передаст эти функции региональному оператору (п. 7 ст. 189 ЖК).

Для выполнения работ могут привлекаться подрядчики.

Как перенести срок капремонта на более раннее время

Собственники, формирующие ФКР на спецсчете, могут провести досрочный КР в любое время при наличии «сверхлимитных» средств на счете.

Если же ФКР формируется на счетах регионального оператора (на спецсчете не накоплена необходимая сумма), то собственникам, желающим провести какой-либо вид капремонта ранее срока, утвержденного региональной программой, потребуется обосновать необходимость проведения внеплановых работ.

Порядок действий:

  1. Владельцы помещений в МКД обращаются в свою УК и проводят внеочередное общее собрание собственников, на котором утверждается перечень конструктивных элементов и инженерных систем дома, требующих капитального ремонта (крыша, система холодного водоснабжения, отопления и т.д.).
  2. УК по поручению собственников привлекает специализированную организацию для выполнения технического обследования общего имущества МКД, подлежащего срочному ремонту.
  3. По результатам обследования эксперты специализированной организации оформляют техническое заключение с расчетом физического износа конструкций (инженерных систем), соответствующее ведомственным строительным нормам (ВСН 53-86р), утвержденным приказом Госгражданстроя от 24.12.1986 № 446.
  4. УК передает пакет документов на рассмотрение в местный орган исполнительной власти (его отдел, контролирующий исполнение программы КР).
  5. Если решение органа власти по обращению заявителя будет положительным, то МКД будет включен в краткосрочный план КР, то есть при актуализации региональной программы будет произведен перенос срока ремонтных работ на более ранний период.

Далее, если ФКР формируется через регионального оператора, он обязан выполнить КР в согласованные сроки. Если же ФКР формируется на спецсчете, у собственников появляется возможность распорядиться накоплениями и провести необходимые ремонтные работы.

Капитальный ремонт крыши

Чтобы понять, ремонт крыши многоквартирного дома – это капитальный или текущий ремонт, необходимо знать характер и виды выполняемых работ. К числу капремонтных мероприятий методические рекомендации относят:

  • обработку крыш;
  • частичную замену стропил и обрешетки или устранение их неисправностей;
  • утепление кровли;
  • замену окон на чердаке;
  • обновление покрытия и систем водоотвода;
  • замену лазов, дымоходов и шахт, ограждений;
  • переустройство кровли и так далее.

Смета на капитальный ремонт крыши утверждается на собрании собственников исходя из стоимости работ и материалов. При наличии возражений жильцы могут вносить в смету изменения.

Стоимость ремонта будет значительно отличаться в зависимости от конструкции. Например, ремонт деревянных крыш обходится гораздо дешевле.

Капитальный ремонт многоквартирных домов в россии в 2020 году

Капитальный ремонт многоквартирных домов (МКД) – хлопотное и затратное мероприятие. Учитывая высокую ответственность, обязанность проводить мониторинг состояния домов и формировать бюджет на их восстановление возложена на органы власти. У жильцов же возникает все больше вопросов по капремонту. Хотя они годами исправно платят по квитанциям, ремонтных работ так никто и не проводит.

Капитальный ремонт фундамент проводится в следующих обстоятельствах:

  • состояние конструкции не отвечает строительным нормам;
  • наблюдаются нарушения целостности конструкции;
  • выявлены скрытые дефекты.

Капитальный ремонт фундамента и подвала

Следует также пояснить, ремонт фундамента – что это и насколько он сложен. Фундаментом считается подземная часть дома, являющаяся его основой. На него приходится вес не только всех несущих конструкций, но и людей, и всего остального, что есть в доме. Если добавить к этому агрессивную среду и воздействие коммуникаций, его разрушение – лишь вопрос времени.

Как считают специалисты, восстановление этого элемента обходится очень дорого. Раздел VII Методических рекомендаций определяет, что входит в капитальный ремонт фундамента. Список работ зависит от состояния основы и может включать:

  • расшивку и заделку швов и трещин между плитами;
  • устранение местных дефектов и деформаций;
  • ремонт свай, при необходимости их замена и установка дома на временные опоры;
  • изготовление защитного слоя, бетонное усиление фундамента и так далее.

Подвальные помещения ремонтируются в рамках капремонта, только если находятся в общем имуществе жильцов. Ремонт подвала в многоквартирном доме может включать:

  • утепление стен и покрытий;
  • устранение конструктивных дефектов;
  • гидроизоляционные работы, в том числе снаружи дома;
  • герметизацию мест ввода и вывода систем инженерных коммуникаций;
  • ремонт отмостки, дренажей, оконных проемов;
  • установку дверных проемов и дверей, ремонт технических помещений.

Капремонт вентиляционных систем

Множество конструктивных частей дома – крыша, подвал, фундамент – оборудованы собственными вентиляционными системами, поэтому при необходимости в рамках их обновления проводится и ремонт вентиляции.

Система кухонных вентиляций и газопроводов тоже относится к общему имуществу собственников. Их прочистка, ремонт/замена осуществляется в рамках капитального ремонта инженерных систем газоснабжения.

Когда возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт

Если МКД был включен в региональную программу капитального ремонта на момент ее размещения в системе ГИС ЖКХ, то первый раз собственники должны уплатить взнос на КР по истечении срока, установленного законом субъекта РФ.

ЖК РФ (п. 3 ст. 169) дает право властям региона установить такой срок в пределах от 3 до 8 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем официальной публикации программы.

Если же речь идет о новостройке, то есть о доме, который был сдан в эксплуатацию после официальной публикации региональной программы и добавлен в нее при актуализации сведений по итогам какого-либо года, то собственники в первый раз заплатят взнос через 5 лет после включения МКД в программу (если более ранний срок не установлен законом субъекта РФ).

Когда уплаченные взносы на кр можно вернуть

В соответствии с п. 2 ст. 174 ЖК РФ в случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу, средства ФКР, за вычетом сумм, потраченных ранее на капремонт этого дома, и сумм, израсходованных на его снос, подлежат распределению между собственниками пропорционально размеру уплаченных ими взносов.

Аналогичным образом распределяются и возвращаются средства из фонда капитального ремонта, сформированного собственниками дома, расположенного на земельном участке, который изымается для государственных (муниципальных) нужд.

Обратите внимание: право владельца помещения в МКД на долю денежных средств, хранящихся на спецсчете, следует судьбе права собственности на это помещение. То есть при продаже квартиры владелец не может претендовать на возврат взносов, уплаченных им за все время владения этим объектом недвижимости.

Кроме того, при переходе права собственности на квартиру – к новому владельцу также переходит и задолженность по взносам на КР, своевременно непогашенная предыдущим собственником.

Кто должен платить взносы на капремонт

Обязанность по уплате взносов на КР возлагается на всех собственников жилых и нежилых помещений в МКД.

Не платят взносы:

  • наниматели государственного (муниципального) жилья;
  • собственники помещений в МКД, который в установленном порядке признан аварийным и подлежит сносу (реконструкции);
  • владельцы помещений в доме, который расположен на земельном участке, подлежащем изъятию для государственных (муниципальных) нужд (в данном случае собственники освобождаются от уплаты взносов с месяца, следующего за месяцем, в котором органами исполнительной власти было принято решение об изъятии земельного участка).

Льготы и субсидии на уплату взносов

В соответствии с п. 2.1. ст. 169 ЖК РФ региональным законом могут быть установлены компенсации расходов на уплату взносов в следующем размере:

 

50 %

одиноко проживающим неработающим собственникам жилья, достигшим возраста 70 лет
владельцам квартир, проживающим в составе семьи, состоящей из неработающих пенсионеров или инвалидов I-II группы и достигших возраста 70 лет
 

100 %

одиноко проживающим неработающим собственникам жилья, достигшим возраста 80 лет
владельцам жилья, проживающим в составе семьи, состоящей из неработающих пенсионеров или инвалидов I-II группы и достигших возраста 80 лет

При этом меры социальной поддержки предоставляются с учетом регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и рассчитываются исходя из минимального размера взносов, установленного законом субъекта РФ.

Органы исполнительной власти также могут по собственной инициативе предоставлять компенсацию расходов по уплате взносов на КР иным категориям граждан.

Например, в соответствии с п. 4.2.(1) постановления Правительства Москвы № 833-ПП, скидка в размере 50 % от суммы взносов на КР установлена для:

  • инвалидов (семей, имеющих детей-инвалидов);
  • почетных доноров;
  • лиц, проходивших воинскую службу в городе и трудящихся на предприятиях Москвы в 1941-1942 годах;
  • многодетных семей и т.д.

Кроме того, учитывая, что взносы на капремонт включаются в состав коммунальных платежей, то на них в полной мере распространяется порядок предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ малоимущим семьям (одиноким гражданам), утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

О проведении подобных работ можно говорить в следующих обстоятельствах:

  1. Штукатурный слой имеет явные повреждения и опадает на площади более 30%;
  2. Швы нуждаются в заделывании и между панелями появились пространства;
  3. Разрушен утеплительный или иной слой, наличие которого необходимо в соответствие со строительными нормами;
  4. Повреждены водосточные трубы и при выпадении осадков разрушается внешнее покрытие.

Перечень необходимых мероприятий определяется в зависимости от степени разрушения фасада, так как отделка и материалы конструкции домов могут быть разными, что напрямую влияет на выбор способа и технологии восстановления.

Обновление фасада

Согласно разделу V Методических рекомендаций, замена окон при капитальном ремонте многоквартирного дома производится только в помещениях общего пользования: на лестничных пролетах или балконах. Такие работы проводятся в рамках капремонта фасада, который также может включать:

  • восстановление штукатурного слоя и облицовки;
  • герметизацию стыков железобетонных блоков;
  • облицовку фасадов;
  • замену входных дверей;
  • утепление стен, окон, дверей;
  • замену водосточных труб;
  • гидроизоляцию, устранение дефектов цоколя и так далее.

Они предназначены для контроля следующих моментов:

  • прочностью покрытия кровли;
  • целостность проблемных участков;
  • исправность вентиляционных систем;
  • чистка поверхности.

Свидетельством о необходимости ремонта крыши способны говорить образовавшиеся трещины и существенные дефекты покрытия, сильные подтеки по стенам здания и потолочных поверхностях квартир, внешние признаки изношенности кровли. Необходимые работы проводятся в рамках общей программы капремонта многоквартирных зданий конкретного региона.

В отличие от текущего ремонта они предполагают масштабный фронт работ, включая полную замену покрытий и несущих элементов крыши. В этом случае обязательно наличие сметы и документации, согласованной с фондом капремонта.

Перечень проводимых работ определяется рабочей документацией и в их составе могут присутствовать следующие мероприятия:

  • демонтаж отмостки и изъятие грунта;
  • организация бетонных подпорных стенок;
  • кладка кирпичного цоколя, работа с бетонным основанием;
  • обеспечение вентиляции в помещение подвала;
  • утепление цоколя;
  • герметизация горизонтальных швов.

В обязательном порядке составляется смета и утверждается перечень работ, содержание которых зависит от состояния фундамента. При необходимости он может быть восстановлен, углублен или расширен для снижения уровня нагрузки. Выполняются ремонтные работы подрядной организацией, имеющей пакет разрешительных документов на осуществление подобной деятельности.

Перечень работ по капремонту мкд

В соответствии с п. 1 ст. 166 ЖК РФ в перечень работ, финансируемых за счет средств ФКР, сформированного исходя из минимального размера взносов, включается капитальный ремонт:

  1. Крыши.
  2. Фасада.
  3. Фундамента.
  4. Подвалов.
  5. Лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, лифтов (включая их модернизацию).
  6. Инженерных систем (водоотведения, электро-, газо-, тепло-, водоснабжения).

Исполнительные власти субъекта РФ по собственной инициативе могут включить в данный перечень дополнительные услуги:

  • утепление фасада;
  • устройство выходов на крышу;
  • установка коллективных приборов учета (автоматизированных измерительных систем) потребляемых ресурсов и узлов управления данным оборудованием;
  • переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую;
  • замена (восстановление) несущих строительных конструкций и инженерных сетей;
  • иные услуги, не поименованные в ст. 166 ЖК РФ.

Перечень работ по КР, который может быть профинансирован из средств регионального бюджета в качестве меры государственной поддержки, определяется законом субъекта РФ.

Если собственники помещений МКД приняли решение об уплате взносов в ФКР в размере, превышающем минимальную ставку, установленную местным законодательством, то они имеют право по собственному усмотрению использовать «сверхлимитную» часть ФКР на финансирование любых услуг по капитальному ремонту общего имущества МКД.

Порядок проведения планового капремонта в мкд

За 6 месяцев (или ранее, если иной срок предусмотрен региональным законодательством) до наступления года, в котором должен быть проведен капремонт в соответствии с региональной программой, владелец спецсчета (региональный оператор) выносит на обсуждение собственников предложение:

  • о сроке начала КР;
  • о необходимом перечне работ;
  • о стоимости таких работ;
  • об источниках их финансирования и т.д.

Владельцы помещений МКД не позже, чем через 3 месяца (если иной срок не установлен законом субъекта РФ) с момента получения вышеуказанного предложения должны провести общее собрание и утвердить:

  • перечень работ по КР;
  • предельно допустимую стоимость капремонта исходя из норматива, установленного региональным законодательством;
  • лицо, которое будет производить приемку выполненных работ от имени всех собственников помещений МКД и подписывать соответствующие акты.

Кроме того, если ФКР формируется на спецсчете, дополнительно потребуется утвердить:

  • сроки проведения капремонта;
  • источники его финансирования.

Если собственники помещений в МКД, формирующие ФКР на счетах регионального оператора, не приняли решение в установленные сроки, то период проведения капремонта назначается органом местного самоуправления в соответствии с действующей региональной программой.

Если же владельцы недвижимости, формирующие ФКР на спецсчете, не осуществили капремонт МКД до истечения предельного срока, предусмотренного региональной программой, а данные работы были необходимы для поддержания нормального эксплуатационного состояния общего имущества дома, местные власти передают управление средствами ФКР региональному оператору.

Владелец спецсчета, получивший уведомление об «отстранении» от управления ФКР, обязан перевести накопления на счет регионального оператора в течение 1 месяца с момента получения такого уведомления. Далее ремонтные работы проводятся силами регионального оператора в сроки, предусмотренные программой КР.

В случае, когда капремонт осуществляется силами регионального оператора, то по истечении 10 дней со дня подписания акта приема-передачи выполненных работ оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом (УК, ТСЖ, ЖСК), пакет документов, включающий:

  • копии проектно-сметной документации;
  • договоры оказания услуг (подряда);
  • акты приема-передачи выполненных работ;
  • иные документы, связанные с проведением КР, за исключением финансовой документации.

Процедура проведения капремонта

Исходя из сложившейся практики порядок проведения капитального ремонта многоквартирного дома состоит из следующих этапов:

  1. Проведение мониторинга технического состояния МКД, определение домов и их конструктивных элементов, нуждающихся в капремонте.
  2. Включение дома в региональную программу.
  3. Отправка собственникам общедомового имущества предложения о проведении капремонта.
  4. Выбор источников финансирования и места формирования капремонтного фонда.
  5. Определение срока проведения ремонтных работ.
  6. Проведение ремонта и составление акта приемки выполненных работ и оказанных услуг. Документы по капитальному ремонту многоквартирных домов при необходимости передаются управляющей организации.

На некоторых из перечисленных этапов стоит остановиться подробнее.

Работы входящие в капитальный ремонт многоквартирного дома

ЖК определен минимальный перечень работ, выполнение которых для капремонта считается обязательным. Они в полном финансируются из средств фонда, формируемого за счет взносов жильцов.

Размер фонда капитального ремонта и источники его формирования

В соответствии с п. 1 ст. 170 ЖК РФ в состав ФКР включаются:

  • взносы, ежемесячно уплачиваемые собственниками помещений;
  • пени, начисленные за просрочку уплаты взносов в установленные сроки;
  • проценты за пользование денежными средствами, хранящимися на специальном счете или счетах регионального оператора (например: по решению собственников деньги на спецсчете могут быть размещены на депозите в целях сохранения покупательской способности накоплений в условиях растущей инфляции);
  • средства финансовой поддержки, предоставленные государством (муниципалитетом);
  • доходы, полученные от использования общего имущества МКД и направляемые на пополнение ФКР решением собственников (например: от сдачи в аренду нежилых помещений, размещения рекламы в подъездах и пр.);
  • кредитные (заемные) средства, привлеченные владельцами МКД в целях проведения капитального ремонта.

Минимальный размер ФКР утверждается законом субъекта РФ. В соответствии с п. 8 ст. 170 ЖК РФ региональным властям рекомендуется устанавливать минимальный размер ФКР не больше чем 50 % оценочной стоимости капитального ремонта МКД.

Оценочная стоимость, в свою очередь, определяется как общая сумма всех минимально-необходимых работ по КР многоквартирного дома в течение срока действия региональной программы (с учетом того, что некоторые виды капремонта на протяжении этого срока должны быть выполнены неоднократно), включая подготовку проектно-сметной документации и стоимость услуг по строительному контролю.

Специальный счет для формирования фкр

Владельцы помещений в МКД, выбравшие в качестве способа формирования ФКР накопления на специальном счете, должны провести общее собрание собственников, на котором определяется:

  • размер ежемесячных взносов на цели КР (не меньше минимальной ставки, установленной субъектом РФ);
  • владелец специального счета;
  • лицо, предоставляющее услуги по формированию платежных документов (квитанций) на уплату взносов;
  • порядок предоставления этих документов плательщикам;
  • размер расходов, связанных с формированием квитанций и условия оплаты этих услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 175 ЖК РФ владельцем специального счета может выступать:

  • товарищество собственников жилья (ТСЖ);
  • жилищный кооператив (ЖСК, ЖК);
  • управляющая компания (УК);
  • региональный оператор (в этом случае ФКР формируется исключительно в отношении одного дома, и, несмотря на тот факт, что его владельцем числится региональный оператор, деньги учитываются обособленно, а не в «общем котле»).

Физическое лицо не может выступать в качестве владельца специального счета.

Договор спецсчета заключается бессрочно. Если его владелец признан банкротом, то денежные средства, хранящиеся на этом счете, не подлежат включению в конкурсную массу, поскольку не являются имуществом должника.

Если компания, являющаяся владельцем счета, прекращает управление домом по каким-либо причинам (общее решение собственников о смене УК, ликвидация или реорганизация компании), собственники в течение 2 месяцев должны провести общее собрание и выбрать нового владельца счета или изменить способ формирования ФКР (передать накопления на счета регионального оператора).

Если вышеуказанный срок истек, а решение собственниками МКД принято не было, то орган местного самоуправления автоматически назначает владельцем специального счета регионального оператора.

Список источников

1. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 27.12.2020).

2. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2020 № 833-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 03.12.2020 № 1597-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» (вместе с «Перечнем работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт»).

3. Приказ Минстроя России от 31.07.2020 № 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2020 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы».

5. Статья 210 ГК РФ. Бремя содержания имущества.

6. Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с “ВСН 58-88 (р).

7. Постановление Правительства Москвы от 29.12.2020 № 832-ПП (ред. от 26.02.2020, с изм. от 12.11.2020) «О региональной программе капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы».

8. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

9. Постановление Правительства Москвы от 05.09.2020 № 630-ПП «Об утверждении Порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы в случае возникновения аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

10. «Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)» (утв. Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446).

Сроки проведения капремонта

Время начала и завершения капремонтных работ, предложенное ответственной органзацией, должно быть представлено на рассмотрение собрания собственников.

Сроки ремонта утверждаются проектно-сметной документацией в зависимости от объема работ и конструктивных особенностей строения.

Срочное проведение капремонта при возникновении аварийной ситуации

В случае возникновения аварии или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, решение о проведении КР принимается в порядке, утвержденном региональным законодательством.

Например: в столице действуют правила проведения срочного аварийного КР, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 05.09.2020 № 630-ПП.

Как правило, в таких случаях капитальные ремонтные работы производятся незамедлительно, без включения в краткосрочный план реализации региональной программы КР, но только в объемах, достаточных для ликвидации последствий аварии (природной или техногенной катастрофы).

Такой порядок применяется только в отношении МКД, собственники которого выбрали способ формирования ФКР на счетах регионального оператора.

При этом владельцы помещений в доме, ФКР которого накапливается на спецсчете, имеют право запросить меры государственной поддержки в виде субсидии в целях возмещения части расходов на проведение КР.

Фонд капитального ремонта (фкр)

Согласно п. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники квартир должны самостоятельно выбрать один из 2 способов формирования ФКР:

1. Взносы поступают на счета регионального оператора, который создается субъектом РФ (в одном регионе могут одновременно действовать несколько таких операторов).

В этом случае денежные средства собственников поступают в «общий котел», откуда впоследствии выделяются на капитальный ремонт многоквартирных домов в очередности, предусмотренной региональной программой, которая утверждается законом субъекта РФ.

То есть, если денег, собранных с владельцев дома на цели КР недостаточно, а срок плановых работ уже наступил или ремонт требуется провести досрочно, региональный оператор выполнит свои обязательства за счет средств, полученных от собственников помещений других МКД (либо с привлечением бюджетных или заемных средств).

Ставка взносов на КР утверждается местным нормативным законодательством и ежегодно индексируется с учетом индекса роста потребительских цен.

Например: тариф по Москве в 2020 году составляет 18,86 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД (Постановление Правительства Москвы от 29.12.2020 № 833-ПП в редакции постановления от 03.12.2020 № 1597-ПП).

2. Взносы перечисляются на специальный счет.

В данном случае ФКР формируется в отношении одного дома на единственном счете, предназначенном исключительно для этой цели.

При этом собственники вправе самостоятельно решить, сколько денег они готовы отчислять в фонд. Размер ежемесячного взноса не должен быть меньше тарифа, зафиксированного в законе субъекта РФ, а «верхняя» граница не установлена.

Если общая сумма средств ФКР на счете превысит минимум, утвержденный властями субъекта РФ, собственники помещении МКД имеют право:

  • распорядиться этими «сверхлимитными» средствами, не дожидаясь наступления сроков проведения ремонтных работ, указанных в региональной программе КР (например: досрочно заменить изношенные коммуникации);
  • приостановить уплату взносов (такое право не распространяется на владельцев квартир, имеющих задолженность).

Обратите внимание: собственники, формирующие ФКР на специальном счете, должны заниматься организационными вопросами проведения капремонта собственными силами.

Заключение

Капитальный ремонт МКД – одна из коммунальных услуг, которую оплачивают собственники жилья. Его проводит в рамках особой программы организация, выбранная жильцами: УК, ТСЖ или региональный оператор. Деньги на капремонт аккумулируются в специальном фонде. Собственники утверждают перечень работ, их стоимость, сроки проведения и прочие детали. При необходимости они могут требовать с ответственных лиц компенсацию за некачественное проведение работ.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Ипотека и кредиты